Komisja zaproponowała reformę zasad azylowych. Jej podstawą ma być stały system dystrybucji uchodźców, uruchamiany w kryzysowej sytuacji. Jednak najważniejszym novum jest możliwość „wykupienia” się od całości bądź części kwoty imigrantów przypadających na dany kraj. Cena jednakże byłaby słona – ćwierć miliona euro za każdego nieprzyjętego uchodźcę. Co więcej, wpłacenie danej kwoty nie oznaczałoby uchylenia się od przyjmowania uchodźców na zawsze, a jedynie na pewien czas.